编号: 8  
主办单位: 民政局;  
内容:  
截止目前，我市行业协会商会近百家，涉及制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、金融业等，起到了集聚产业、推动技术进步、增强企业实力、扩大市场份额等作用，成为我市经济发展和社会事业进步的一支推动力量。由于行业协会商会发展面临的形势和要求发生了变化，其自身还存在一些问题，因此，需进一步加强研究，针对其存在问题，制订一些改革发展的措施以促进新时期行业组织的发展，推动经济社会健康发展。 一，目前存在的问题 1.认识难。全社会对行业商会的认识不统一，对其重要性认识程度不高，还存在于以往的传统主管观念中，政府扶持力度有待加强与提升。 2.运作难。行业商会经费不足、办公条件较差；人才缺乏、没有固定的专职人员，很多商会活动开展不经常、年检基本合格或不合格、不参加年度工作评价，软硬件都跟不上，导致作用发挥不好，助推行业发展的功能不明显。 3.承接难。有协会商会反映，在承接政府的职能中参加招投标不太公平，有行业主管的协会商会容易拿到资源和职能，其他的一些往往拿不到。 4。带头难。建立相关的行业商会是为了进一步的推动经济发展，更为有效的让相关行业健康/持续/高倍成长，行业带头人的作用尤为重要。往往在成立过程中，由于种种问题，阻碍了行业带头人的作用，限制了行业的高效发展。 三、几点建议     1.统一思想，高度重视。党委政府、各部门要加强行业商会对经济社会发展中作用的认识。根据形势变化，调整行业商会改革发展协调小组，将职能相关的行业主管单位（部门）调整充实到成员单位名单。要设立行业商会发展专项基金，加大对行业商会的扶持力度。     2.理顺体制，共同推进。民政部门是行业商会的直接登记管理机关，是履行行业商会的成立、变更、注销登记和备案等职责的法定机关，依法对行业商会进行监督管理。市政府有关部门依法负责对业务主管的行业商会相关业务的指导和监督管理。工商联根据《章程》和《统一战线工作条例（试行）》规定，对所属商会加强指导、引导和服务。由市政府牵头，不定期召开联席会议，研究有关行业商会发展的共性突出问题，制定有关措施。     3.推动政府职能转移。建议成立政府向社会组织购买服务领导小组，编制购买服务目录。行业商会向民政部门申报承接职能，开展承接政府职能，购买政府服务工作。     4.增强组织能力建设。在加强规范化建设的基础上，要加强行业商会筹资能力建设，鼓励其通过收取会费、接受捐赠、开展相关金融服务等途径筹措经费，在符合国家有关规定下可以实行有偿服务，服务收费实行政府定价或者政府指导价的，按照价格政策规定执行。同时，指导和帮助行业商会引入战略管理、加强合作建立战略联盟、注重品牌运营等，不断增强组织的能力。                                      
委　　员:丁小祥  
办理结果: 已办复  
办理答复:  
丁小祥委员： 您提出的关于“加强行业商会发展可持续性”的提案收悉，现答复如下： 民政部门作为社会组织登记管理机关，其基本职能是负责我市社会组织登记、年检、评估等管理工作；推动、支持社会组织参与社会管理和公共服务，促进社会组织依法、规范、有序地承接和履行政府部门转移或委托的有关职能等。 1.深化行业协会商会管理制度改革，推动市委市政府出台有关行业协会商会改革发展的文件，召开有关的推进会，提高各级政府和相关职能部门对行业协会商会培育发展重要性的认识。推进政府在培育发展、政策扶持、监督管理等方面出台政策，推进我市行业协会商会健康有序发展。 2.积极培育行业协会商会，有计划有重点培育一批枢纽型行业协会商会，发挥其桥梁和纽带作用。突出重点、分类扶持培育、优先发展行业协会商会类。在年检工作中，要求行业协会商会出具审计报告，按照《中华人民共和国会计法》和《民间非营利组织会计制度》等规定，严格财务管理，加强对行业协会商会财务管理。 3.完善扶持行业协会商会发展政策措施，推荐15个公益创投项目参加扬州市第五届公益创投大赛，对社会组织服务社会提供资金支持；联合财政部门出台相关的奖补政策，对枢纽型行业协会商会给予资金能力支持。 4.推进扩大政府向行业协会商会购买服务的范围和规模，配合财政部门对具备政府转移职能和购买服务资质的行业协会商会进行认定，并公布出台具备资质目录。带头将部分民政服务事项向行业协会商会购买。 5.为进一步提升行业协会商会能力，6月21日召开市社会组织能力提升培训会，一百多名社会组织负责人参加此次培训会。会上邀请2名社会组织负责人围绕依法设立、管理规范、行为自律、能力提升、作用明显等方面作交流发言；由社会组织业务主管单位水利局介绍如何落实“谁主管、谁负责”原则，抓好业务指导和履行监管责任；4家社会组织作社区好公益样本演示；邀请市金色阳光社工服务中心就社会组织内部管理、评估、社区社会组织申请登记、社区公益创投作培训。通过此次培训会，进一步加强我市社会组织建设，提升社会组织能力，激发社会组织活力，展示社会组织成果。 6.加强行业协会商会党建，推动建立行业协会商会联合党委，积极指导帮助行业协会商会建立党组织。做到把党的工作融入社会组织运行和发展过程，要求行业协会商会严格落实党建工作制度，推动行业协会商会党建工作水平全面提升。